在全球主要经济体纷纷布局数字资产、推动虚拟货币创新的背景下，中国坚持强监管并非故步自封，而是基于金融稳定和国家安全层面的慎重考虑。在笔者看来，面对国际格局变化，内地的应对策略更应突出两条主线：一是持续防范境外风险向内传导，通过技术监管、跨国司法协作等方式堵住跨境灰色通道；二是自主把握数字金融发展的主导权，构建以数字人民币为核心的国家数字货币体系，推动安全、可控、合规的创新路径。

宋清辉 著名经济学家

【沪港通锦囊】内地对虚拟货币炒作监控有力

在虚拟货币投机再度抬头、全球数字资产市场波动加剧的背景下，中国人民银行于2025年11月28日召开「打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议」，并联同公安部、中央网信办、中央金融办、最高人民法院、最高人民检察院等多部门共同部署下一阶段监管工作。此举不仅体现了监管层对近期虚拟货币风险迅速上升的高度重视，也释放出持续强化监管、维护金融安全的鲜明政策信号。

从时机来看，人行选择此时召开会议，与近期国内外市场环境的变化密切相关。一方面，受境外币价上涨、投机情绪复甦及部分违规平台活动增加等因素影响，虚拟货币交易炒作在内地出现反弹迹象，部分居民再次卷入高风险投机，甚至引发诈骗、洗钱等违法活动。另一方面，在当前经济处于恢复关键期之际，大规模资产泡沫和跨境资金异常流动或将加剧系统性风险，扰乱正常金融秩序。在这样的背景下，多部门联动、统一部署具有必要性与紧迫性。

防范境外风险向内传导

笔者注意到，会议提出「新形势、新挑战」，揭示了当前虚拟货币风险的典型特征。「新形势」主要表现在：全球加密资产价格大幅波动，引发内地投资者情绪易动；部分境外交易平台通过社交媒体对内地用户进行诱导；技术手段不断更新，使风险传播更隐蔽、速度更快。「新挑战」则包括：虚拟货币的跨境属性加大监管难度；智能合约、稳定币等新型产品被不法分子用作隐蔽洗钱工具；部分违法主体利用虚拟货币进行非法集资、电诈链条中的「跑分」等行为，造成社会危害性扩大。在此背景下，监管部门必须面对来自技术、国际传导以及犯罪链条延伸的多重压力。

支持虚拟货币创新不变

●内地打击虚拟货币投机的同时，持续推进数字人民币场景扩展。 资料图片

在全球主要经济体纷纷布局数字资产、推动虚拟货币创新的背景下，中国坚持强监管并非故步自封，而是基于金融稳定和国家安全层面的慎重考虑。在笔者看来，面对国际格局变化，内地的应对策略更应突出两条主线：一是持续防范境外风险向内传导，通过技术监管、跨国司法协作等方式堵住跨境灰色通道；二是自主把握数字金融发展的主导权，构建以数字人民币为核心的国家数字货币体系，推动安全、可控、合规的创新路径。

在严控虚拟货币风险的同时，当前中国数字人民币（e-CNY）正在稳步发展，并逐步从试点走向更广泛应用。从交易规模看，数字人民币已在部分区域进入常态化使用阶段，如在交通出行、零售支付、政务缴费等民生领域均有深入落地。笔者观察到，其使用普及度不断提高，部分城市已具备一定规模的常态化使用人群。从应用创新看，数字人民币的可编程性、可追溯性正在为供应链金融、公共财政支出、精准补贴发放等场景提供创新方案，实现效率与安全的兼顾。总体而言，数字人民币目前已从「能用」迈向「好用、愿用」的阶段，但距离完全普及仍需更大推动。

倡五方向发展数字人民币

展望未来，推动数字人民币发展还应从五个方向着力。第一，应进一步提高应用场景覆盖度，特别是在公共服务、跨境支付、企业结算等领域深度拓展。第二，加强与银行、平台企业的生态合作，以让数字人民币在更多高频场景中自然融入。第三，持续推进技术创新，确保隐私保护、安全性和性能并行提升。第四，在可控范围内探索数字人民币的跨境应用，提升人民币国际化的便利性与影响力。第五，加大公众教育力度，让更多用户理解其优势，逐步形成从「试用」到「常用」的认知转变。

作者为著名经济学家宋清辉，著有《中国韧性》。本栏逢周一刊出。